EU još jednom pokušava dogovoriti prvi zajednički minimalni porez na nikotinske vrećice. Irsko predsjedanje Vijećem EU-a 21. listopada 2026. razaslalo je dva revidirana kompromisna teksta o Direktivi o oporezivanju duhana, a nacionalni porezni dužnosnici raspravljali su o njima 26. listopada, kako je izvijestio The European Post. Dublin se nada da će ministri financija EU-a postići politički dogovor na sastanku Vijeća ECOFIN 9. studenoga.
Ovaj tekst objašnjava što nacrt kaže o nikotinskim vrećicama, što je još neriješeno i što bi to moglo značiti za odrasle osobe koje kupuju vrećice u Europi. Ništa od navedenog još nije zakon.
Što se dogodilo
Europska komisija predložila je novu direktivu o porezu na duhan u srpnju 2025. Prema pisanju The European Posta, ona bi povećala minimalni trošarinski iznos za cigarete s 90 € na 215 € na 1000 cigareta i prvi put odredila minimalne stope na razini EU-a za zagrijani duhan, nikotinske vrećice, tekućine za e-cigarete i druge nikotinske proizvode.
Najnoviji kompromis irskog predsjedanja pripremljen je za sastanak nacionalnih poreznih dužnosnika 26. listopada. POLITICO je došao do teksta, a potrošačka udruga Considerate Pouchers sažela je što on kaže o vrećicama. Global Institute for Novel Nicotine navodi dokument Vijeća od 21. listopada 2026. (14681/26) koji utvrđuje prijelazne stope od 2028.
Predloženi minimalni porez na nikotinske vrećice
Prema nacrtu kako ga prenosi Considerate Pouchers, svaka bi država članica morala oporezivati nikotinske vrećice u iznosu od najmanje:
| Razdoblje | Minimum po kilogramu | Ili udio u maloprodajnoj cijeni |
|---|---|---|
| 2028. do 2029. | 30 € po kg | 10 % |
| 2030. do 2031. | 50 € po kg | 25 % |
| Od 2032. | 80 € po kg | 50 % |
Važne su dvije napomene. Prvo, ti su iznosi za vrećice u nacrtu još u uglatim zagradama, što znači da ih države članice nisu dogovorile. Drugo, direktiva određuje minimalne trošarine, a ne maloprodajne cijene, pa vlade i dalje mogu naplaćivati više (The European Post).
Za usporedbu, Komisija je izvorno predlagala oporezivanje vrećica po stopi od 25 % maloprodajne cijene ili 71,50 € po kilogramu, a švedski nacionalni namet iznosi 18,36 € po kilogramu, prema pisanju portala POLITICO. Considerate Pouchers izračunava da bi predloženi minimum za 2032. bio više od četiri puta veći od sadašnje švedske stope.
Nova ograničenja za putnike
Paket se dotiče i prijevoza vrećica između zemalja EU-a. Prema Considerate Pouchers, drugi nacrt direktive određuje orijentir od 280 grama vrećica za osobnu uporabu. Zemljama koje zabranjuju neki proizvod, kao što Francuska zabranjuje nikotinske vrećice, omogućio bi i da naplate trošarinu na vrećice koje su putnici legalno kupili drugdje, a predsjedanje je izbrisalo redak koji bi putnicima dopuštao da dokažu da su veće količine doista namijenjene osobnoj uporabi.
Ako putujete u Francusku, pogledajte naš raniji vodič o francuskoj zabrani nikotinskih vrećica i putnicima.
Zašto Švedska još može blokirati prijedlog
Poreznim zakonima EU-a potrebna je jednoglasnost, pa svaka vlada može staviti veto na direktivu (The European Post). Švedska se protivi predloženom tretmanu oralnih nikotinskih proizvoda. Tradicionalni švedski snus nalazi se izvan područja primjene prema aranžmanima iz pristupnog ugovora te zemlje, ali bi nikotinske vrećice bez duhana potpale pod usklađeno minimalno oporezivanje.
Bloomberg Tax je 22. listopada izvijestio da su švedski izaslanici veleposlanicima EU-a rekli kako nisu u poziciji usvojiti prijedlog te da bi Švedska više voljela da on ne bude na dnevnom redu sastanka ministara financija idućeg mjeseca. Stručni portal 2Firsts, pozivajući se na Law360, navodi da Švedska ne želi prihvatiti minimum iznad 20 € po kilogramu za vrećice.
Švedska politika dodatno komplicira stvari. Nakon rujanskih izbora na vlasti je i dalje tehnička vlada dok traju koalicijski pregovori, što ograničava manevarski prostor švedskih pregovarača (The European Post).
Što to znači za kupce
- Danas se ništa ne mijenja. Stope su nacrt, iznosi za vrećice nisu dogovoreni, a najraniji predloženi početak je 2028.
- Cijene bi mogle porasti u zemljama s niskim porezima. Vlade čija je trošarina niža od bilo kojeg dogovorenog minimuma morale bi je podići (The European Post), pa bi se maloprodajne cijene od 2028. mogle povećati tamo gdje su vrećice danas oporezovane blago.
- Pravila za putovanja mogla bi se pooštriti. Orijentir od 280 g i mogućnost da zemlje u kojima je proizvod zabranjen naplate trošarinu najviše bi se odrazili na osobe koje prenose vrećice preko granica.
- Vremenski plan nije siguran. Prema 2Firstsu, predsjedanje cilja na Coreper 4. studenoga i ECOFIN 9. studenoga, ali to ovisi o napretku među državama članicama. Ako Švedska ostane pri svojem stavu, The European Post navodi da bi dosje mogao otići u nadležnost sljedećeg predsjedanja.
Pozadina
Zagovornici nikotinskih vrećica tvrde da viši porezi pušačima otežavaju pristup proizvodu koji smatraju manje štetnom alternativom, prema pisanju portala POLITICO. Komisija tvrdi da važeća pravila datiraju prije tih proizvoda, ostavljaju prostor ilegalnim trgovcima i održavaju velike razlike među nacionalnim tržištima (The European Post). Considerate Pouchers, koji se protivi planu, upućuje na podatke švedskog istraživačkog tijela za alkohol i droge CAN prema kojima je 2025. svaki dan pušilo 3,7 % Šveđana.
Više o razvoju politike EU-a prema vrećicama pročitajte u našim objašnjenjima o pismu EU-a o nikotinskim vrećicama i predloženom zamrzavanju tržišta u EU-u. Za pravila dostave po zemljama pogledajte dostavu nikotinskih vrećica u Europi.
Pouchstore.com će ažurirati ovaj članak kad države članice dogovore, ili ne uspiju dogovoriti, konačne stope.